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2017年度山经济新闻出炉

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2017年9月11日,国务院42号文件《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》发布。《意见》是以来国务院第一次专门就一个省的经济转型发展给予全面指导和支持,力度前所未有,意义非同凡响。 《意见》是在党中央、国务院对山西的亲切关怀

  2017年9月11日,国务院42号文件《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》发布。《意见》是以来国务院第一次专门就一个省的经济转型发展给予全面指导和支持,力度前所未有,意义非同凡响。

  《意见》是在党中央、国务院对山西的亲切关怀和大力支持下出台的,同时也凝聚了省委、省政府的重大决策部署。建设资源型经济转型发展“示范区”、打造能源“排头兵”和构建内陆地区对外开放“新高地”三大战略目标的确立,标志着我省进入全国改革开放的前沿。

  省第十一次党代会把建设综改试验区提升到新的历史高度和时代高度,2017年以来,山西转型综改示范区按照省委、省政府“整合、改制、扩区、调规”八字方针完成了“1+2+26”体制机制政策制度顶层设计,总规划面积扩围到600平方公里,示范区由此进入了扩围提档加速发展的新时期。

  国发42号文件公开发布后,9月18日全省进一步深化改革促进资源型经济转型发展大会召开,对贯彻落实《意见》作出全面部署。《意见》共8个方面30项任务,既是对山西转型发展成绩的肯定,也对山西资源型经济转型发展提出新的更高要求,对我省进一步深入贯彻习总系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,进一步把山西改革发展推向更加深入的新阶段,进一步激发山西广大干部群众干事创业热情,具有重大的历史意义和现实意义。

  2017年,一度出现断崖式下滑的山西经济终于走出长达两年半的困难时期。纷繁复杂的经济数据背后,“稳”“转”“好”“新”四个关键字,展现了2017年以来山西经济运行的亮点,勾勒出一派经济新气象。

  省统计局数据显示,2017年11月份,全省投资增速首次达到预期,市场消费稳步回升,进出口由负转正,财政收入平稳增长,新动能持续快速成长……全省地区生产总值增速延续了2016年下半年逐季回升的发展态势,前三季度达到7.2%,经过2014年一季度以来的14个季度后,首次超过全国水平。

  山西经济以“稳中向好、好中提质”的姿态迈入2017年的“收官季”,特别是供给侧结构性改革取得的新进展让人瞩目:全省规模以上工业中,非煤产业增加值增长8.9%,快于煤炭产业2.8个百分点,对工业增长的贡献率达64.8%,成为工业增长的主要动力;全省地区生产总值中,服务业增加值增长7.8%,服务业对GDP增长的贡献率为57.2%,高于第二产业16.7个百分点,其支撑引领的作用更加凸显,成为拉动经济增长的主要动力。“稳”字打底,成绩单有“颜值”更有“实力”。判断经济运行状况既要看增速,也要看质量、看结构、看后劲、看空间。2017年支撑山西经济保持增长和迈向中高端水平的有利条件不断积累增多。与此同时,共享经济、网络消费等新业态、新模式在三晋大地上快速发展,随着新动能对经济的贡献日趋稳固,山西经济创新驱动的“原动力”作用已经日渐显现。

  2017年2月9日,全省国有资产监督管理工作会议召开,由此拉开了山西国企国资改革的大幕。6月,我省出台的《关于深化国企国资改革的指导意见》及三个配套文件,明确提出到2020年,国企国资重要领域和关键环节改革取得决定性成果,争取进入全国“第一方阵”。

  一年来,省属企业经营班子任期制和契约化管理、企业瘦身健体、充分利用上市公司平台、多渠道降低企业负债率、完成企业公司制改革、企业分离办社会职能等事项,均按进度要求和时间节点稳步推进,为到2020年改革取得决定性成果打下了坚实基础。

  2017年山西的混合所有制改革步伐加速。目前,集团公司层面混改两户试点企业,汾酒集团整体混改框架方案已获批,正在积极引进战略投资者,建投集团混改方案进入论证阶段,同步向全国寻找战略投资人。同时,同煤集团所属朔州煤电怀仁宏腾陶瓷建材开发有限公司,开展员工持股试点工作获批。

  2017年省国资委将任务分解细化为8个方面21项重点工作,制定了时间表,明确了路线图,强力推进。国投集团、文旅集团、大地集团、云时代集团、交控集团等5家新国企相继挂牌成立;省国资委授权国投公司行使涉及规划、财务、产权、投资、人力等重要环节和领域10项权利;省属企业第一批12个优质“腾笼换鸟”项目也正式发布,向全社会发出开放股权、合作共赢的邀请。以全国“海选”的两名80后职业经理人走马上任山西能投下属公司总经理为标志,省属企业市场化选聘职业经理人取得突破。

  2017年3月,省委出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,这是省委全面推进我省人才强省战略而做出的重大决策部署,是我省首个针对人才发展体制机制改革的综合性文件。《实施意见》以贯彻习总系列重要讲话精神和中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》为主线,全面落实省第十一次党代会精神,与省委、省政府一系列相关的政策文件相衔接,与科研院所、高等院校、国有企业等领域改革和干部人事制度改革相配套。

  《实施意见》包含一系列重要的制度创新和政策创新,涵盖了人才管理体制和人才培养、引进、评价、激励、流动、保障等工作机制。全文分7个部分共31条政策措施。该文件的出台,对构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,最大限度激发人才创新创造创业活力,形成我省具有较强竞争力的人才制度优势将起到重要作用。《实施意见》的主要目标是,到2020年,人才发展体制机制更加完善,市场配置人才资源的决定性作用更加明显,党管人才进一步加强和改善,人才队伍总量、结构、布局与我省经济社会发展进一步适应,全社会识才爱才敬才用才氛围进一步浓厚,人人皆可成才、人人尽展其才的政策法规体系和社会环境进一步优化,逐步形成山西省具有较强竞争力的人才制度优势,为山西转型发展提供坚实的人才支撑和智力保障。

  2017年5月20日,全省优化营商环境会议召开。会议提出要下大力气打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境。这是省委、省政府从我省产业发展现状和对外开放格局、从转型综改的紧迫需要和振兴崛起的长远战略出发作出的又一重大决策。

  着力开展加快招商引资项目落地、机关干部入企服务常态化、在建重点工程无障碍施工、涉企合同“执行难”整治、打击恶意逃费金融企业债务、优化企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民、仿制药质量和疗效一致性评价、提升企业注册便利化等十大专项行动,正式唱响“人说山西好环境”。

  山西正处于全面构建良好生态、全面实现经济转型、全面走向“大治”的关键时期,良好的营商环境是吸引力、创造力、竞争力,最优环境才能赢得最大发展生机。

  2017年,我省确定为开展优化营商环境专项行动年,全省优化营商环境会议召开后,全省各级各部门立即行动起来,出台优化环境实施方案,采取得力措施,扎实推进“1+9”专项行动。

  通过“六最”环境打造,全省招商引资项目落地速度在加快,在建重点工程项目进入绿色通道,企业环境不断优化,全省各级各部门干部入企服务已成常态化,企业负担在减轻,企业风险在缩小,行政审批事项大幅清理削减,便民行动处处可见,我省进入营商环境全国第一方阵的步伐铿锵有力。

  首先,攻坚之战得到了省委、省政府的高度重视。2月28日,省委、省政府召开脱贫攻坚工作会议,对攻坚战役进行了总动员。4月25日,又在吕梁召开“践行总讲话,深化脱贫攻坚”现场推进会,对脱贫攻坚再动员再部署。在省委、省政府的强力推动下,全省掀起了脱贫攻坚热潮。

  其次,我省在脱贫攻坚中,开展了产业扶贫、移民搬迁扶贫、生态扶贫、教育扶贫、资产收益扶贫、金融扶贫、社会扶贫等多项扶贫工程,为攻坚胜利走出了一条成功之路。

  第三,我省聚焦深度贫困这一硬骨头,把10个深度贫困县、3350个深度贫困自然村、28.47万深度贫困人口作为攻坚重点,由此掌握了攻坚的主动权,为贫困县摘帽夯实了基础。

  2017年6月23日,习总在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出,“实践证明,深度贫困并不可怕。只要高度重视,思路对头,措施得力,工作扎实,深度贫困是完全可以战胜的。”2016年,我省57万贫困人口脱贫,1900个贫困村退出,脱贫攻坚取得首战首胜。2017年年底,我省15个贫困县有望摘帽,这不仅是我省脱贫攻坚的再战再胜,实现了退出贫困由村到县的升级,更是山西脱贫攻坚质的飞跃和脱贫攻坚进程中重要的里程碑。

  黄河之魂在山西,长城博览在山西,大美太行在山西。2017年9月21日,2017山西省旅游发展大会召开,提出了打造黄河、长城、太行三篇旅游大文章的思路举措,要在继续做优五台山、云冈石窟、平遥古城三大旅游品牌的同时,加快构建“乐水、尚城、崇山”旅游品牌体系。

  自我省提出要举全省之力,打造三大旅游板块的战略决策之后,一时间,黄河、长城、太行成为最热的词。我省旅游等部门更是积极行动,通过顶层设计、项目引领、业态融合、基础建设、市场营销等方面抢抓机遇、树立品牌,加快构建山西文化旅游发展大格局升级版。

  目前,山西正以世界眼光、国家名片、山西特色的标准和要求,举全省之力打造黄河、长城、太行三大旅游品牌,全面加强旅游新业态建设,休闲度假、乡村旅游、康养旅游等旅游新产品将更加丰富。

  在全面推进三大板块旅游规划编制工作中,山西省旅发委多次组织召开了三大旅游板块开发推进会和旅游规划纲要论证会。坚持从系统思维、整体定位,注意业态协调,突出板块特色出发,做好三大旅游板块的顶层规划设计,全力书写黄河、长城、太行三篇旅游大文章。构建旅游大格局,推动旅游大发展,山西旅游业大发展的时代已经到来。

  水资源供需矛盾突出一直是制约我省经济社会发展的重要因素。2017年,山西大水网建设进入收官阶段。2011年4月8日,我省正式启动了“两纵十横、六河连通、覆盖全省”的山西大水网建设。按照省委、省政府部署,“十二五”期间我省重点推进了大水网中部引黄、东山供水、辛安泉供水、小浪底引黄等四大骨干工程建设。

  大水网以蓄水保水、节约用水、用好黄河水、涵养地下水为方略,实现水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”转变,确保为全省转型跨越发展提供可靠的供水保障。大水网供水区面积11.3万平方公里,占全省总面积的72.4%,覆盖大同、忻定、太原、临汾、运城和长治六大盆地,11个中心城市,92个县(市、区);供水区受益人口3006万人,占全省总人口的84.1%。工程建成后,全省年供水总量将由“十一五”末的63亿立方米提高到93亿立方米。

  2017年6月,我省启动七河生态修复永定河上游桑干河生态补水工程,山西首次实施跨流域生态补水;9月28日,山西大水网辛安泉供水改扩建工程主体工程完工通水,9月29日,山西大水网中部引黄工程施工26标标段隧洞贯通暨西干线石楼-隰县段输水主洞全线日,山西大水网东山供水工程关河水库至云竹水库顺利通水,上党地区的浊漳河水逆流而上开始润泽晋中盆地……

  我省水资源短缺和空间分布不均等问题将大大改善,两纵十横、六河连通,纵贯南北、横跨东西,多源互补、保障供应,丰枯调剂、结构合理,稳定可靠、配置高效的山西大水网将在我省的经济社会发展中发挥巨大的作用。

  2017年11月9日,我省公开招标出让的10个煤层气勘查区块探矿权,总面积约2043平方公里,预测总资源量4300亿立方米,共吸引省内外22家企业参与竞争。预计10个煤层气区块3年内将投入10.73亿元。不仅标志着市场化配置煤层气资源的新机制已经确立,也标志着山西煤层气矿业权委托审批试点进入了一个崭新的阶段,也意味着新投资者按照市场方式进入的格局已经形成。

  此次煤层气勘查区块竞争出让,在山西省是首次,在全国也是首例,旨在进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,对深化矿业权市场化改革、统筹加快山西省煤层气资源勘查开发具有重要意义。

  煤层气是我省的优势资源,也是“气化山西”的重要支撑,大力发展煤层气产业对优化能源结构、发展清洁能源、保障煤矿安全生产、实现节能减排具有十分重要的意义。省委、省政府十分重视推进煤层气产业的发展,把煤层气产业摆在深化能源的重要位置,要求各级各部门要抓住重点、加紧突破,促进上中下游协调联动、均衡发展,加快把煤层气产业打造成我省多元产业体系的支柱产业。

  煤层气产业要发展,关键问题是要释放市场活力,以公开竞争方式出让煤层气矿业权,旨在进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,对贯彻落实中央关于油气体制改革精神、深化矿业权市场化改革、统筹加快全省煤层气资源勘查开发、落实争当能源排头兵战略具有重要意义。

  2017年9月份以来,全国52个城市先后出台以“限售”为重点的房地产调控政策。同年10月12日,太原市房管局发布“限售”新政——《关于控制二手住房短期交易转让的通知》。

  此“限售令”明确规定:省城太原辖城六区新购住房取得《不动产权证》或《房屋所有权证》的,自取得《不动产权证》或《房屋所有权证》之日起,满2年方可交易转让。拆迁安置房上市首次交易,以及继承、离婚分割、直系亲属间赠与和转让不受此项规定限制。同时,建立二手房短期交易转让审查机制,对取得《不动产权证》或《房屋所有权证》未满两年、但因债务纠纷等特殊原因确需交易转让的,经审查同意后方可交易转让。政策的出台向市场传递了调控不放松的明确信号,有利于稳定市场预期。

  省城太原的“限售”政策,是房地产长效机制的重要组成部分,它向市场传递了调控不放松的明确信号,有利于稳定市场预期。

  2017年,太原房地产从销量到售价都突飞猛进,太原市房管局出台的“限售”政策,精准、适度,在一定程度上平抑了房价的过快增长,对省城房地产市场的稳定发展产生了积极影响。据统计,“限售令”出台后,2017年,太原市商品房均价稳定在9500元—11500元每平方米。

  省城楼市出台的政策,既坚持了“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,规范了房地产市场秩序,又抑制了房地产泡沫,维护了消费者合法权益,遏制了住房炒买炒卖。

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